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    【部門解讀】《鶴壁市現代物流產業發展三年行動方案(2022-2024年)》解讀

    時間:2022年04月21日 來源:鶴壁市商務局閱讀:

      一、起草背景

      現代物流產業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業。物流高質量發展是經濟高質量發展的重要組成部分,也是推動經濟高質量發展不可或缺的重要力量?,F代物流產業作為我市“4+3”主導產業之一,為加快物流資源集聚,做大做強物流企業,優化物流發展環境,增強產業競爭力,進一步提高經濟運行速度、效益和質量,根據《國家發改委關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》(發改經貿〔2019〕352號)、《河南省人民政府關于支持鶴壁市建設高質量發展城市的指導意見》(豫政〔2019〕19號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省進一步降低物流成本實施方案的通知》(豫政辦〔2020〕39號)、《河南省商務廳關于支持鶴壁市建設高質量發展城市的政策措施的通知》(豫商辦〔2019〕10號)等文件精神,結合實際,編制本《行動方案》。

      二、主要目標

      以建設豫北區域性物流樞紐城市為目標,打造豫北地區一流的物流分撥配送中心、全省重要的大宗商品物流供應鏈組織中心、國家重要的煤炭儲配交易基地和應急物資儲備基地,依托物流產業牽引大數據、智能制造、農業農村等業態發展,把基礎和優勢的“存量”轉化為經濟發展的“增量”。到2025年,形成“一樞紐兩中心三生態”物流發展格局,即:打造豫北區域性物流樞紐,構建城鄉物流融合發展中心和智慧物流發展中心,高質量發展園區物流生態、行業物流生態和城鄉物流生態,初步形成“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系,打造500億級現代物流產業集群。

      三、重點內容

     ?。ㄒ唬娀巹澮I。高質量編制我市“十四五”現代物流產業發展規劃,圍繞“一港四園六板塊”發展格局,提質建設鶴壁市保稅物流港、??h白寺現代物流園區、鶴山現代煤炭物流園區、寶山化工物流園區和淇縣天舟鐵路物流園區,壯大電商快遞、煤炭、化工、冷鏈、保稅、應急等行業物流,綜合引領全市物流業發展。

     ?。ǘ┐龠M降本增效。依托鶴壁市保稅物流港,建設豫北物流集散中心,吸引周邊地市大宗商品運輸車輛等資源要素涌入,有效連接安陽、新鄉等豫北城市至中原經濟協作區供應鏈,促進產業集聚、傳統產業結構升級。發展物流大數據,打造綜合智能物流網絡運營系統,線上為用戶提供運輸、交易、貿易等資源,線下篩選優質車后服務資源加入園區,貫穿供應鏈全鏈條,圍繞“貨車”“司機”,主要提供信息交易、運力整合、倉儲服務、日常需求等一站式服務,擴大實體園區服務范圍。服務豫北生產企業,推動物流供需和運輸資源精準對接、有效集成,實現道路貨運運輸業與互聯網融合發展,促進制造業和物流業降本增效。

     ?。ㄈ┩晟瞥青l物流體系。持續推進我市“快遞進村”工作,完善城鄉物流服務體系,提升城鄉配送網絡化、集約化、標準化水平,加快城鄉物流配送渠道下沉,不斷完善城鄉物流末端配送網絡。整合縣區現有物流快遞資源、共享運輸資源、末端投遞資源,探索創新“交郵合作”“郵快合作”“公交+物流”等配送模式,高標準建設村級快遞服務站點,實現縣(區)村兩級直接配送至村級站點,切實促進農產品出城和工業品下行。形成統一倉儲、統一分揀、統一配送、統一管理的“四統一”模式,牽引農業農村產業,助力鄉村振興。

     ?。ㄋ模┌l展多式聯運。順應國家交通運輸結構調整趨勢,加快實施多式聯運工程,打造豫北地區綜合交通樞紐。發展公鐵聯運,謀劃白寺物流產業園鐵路專用線,積極對接鄭州中歐班列,發展鐵路集裝箱物流,打通國際貨物運輸通道。依托煤炭物流園區,建設集裝箱快裝系統,做大大宗產品物流規模。規劃建設寶山鐵路物流中心,發展化工品公鐵聯運,解決寶山化工產品運輸難題;發展海鐵聯運,加強與天津港、日照港等沿海港口等合作,依托瓦日鐵路開通鶴壁直達日韓、東南亞的海鐵聯運線路;發展陸空聯運,謀劃建設鶴壁??h通用機場,加快107國道改線工程建設,建立白寺物流產業園到安陽豫東北機場的物流運輸通道,積極發展陸空聯運業務。

     ?。ㄎ澹┨嵘漳芰?。加快建設各產業集聚區和工業園區的配套物流中心或轉運中心,大幅提高服務能力,推動我市物流裝備制造業向高端化、智能化、綠色化方向發展。依托無人配送車、無人駕駛叉車等,大力發展“互聯網+車貨交易”、無車承運人等新業態,整合物流裝備資源,切實促進制造業和物流業降本增效;促進物流業與制造業融合發展,鼓勵制造業企業分離物流業務,外包第三方專業物流企業,構建適應我市產業發展的物流供應鏈體系;發揮市物流與采購聯合會、市物流協會等行業協會作用,加強與中國物流與采購聯合會、河南省物流與采購聯合會的溝通銜接,積極推進我市園區申報省級、國家級示范園區工作,提質我市現代物流產業發展“十四五”規劃;鼓勵??h白寺現代物流園區、鶴壁現代煤炭物流園區、寶山化工物流園區等園區內企業成立產業聯盟,培育發展集約化、規?;?、信息化的現代物流企業,提高企業市場競爭力和抗風險能力。

     ?。┘訌娬猩桃Y。堅持以產業為要、項目為王的理念,加強物流業鏈式招商工作,完善招商路線圖和招商圖譜,全面創新物流招商引資管理體制、運行體制、招商方式、考核辦法。突出市縣招商引資主體責任,形成統籌有力、責任明確、廣泛參與、高效務實的招商引資格局。推廣復制“京東模式”,依托京東、順豐、韻達等快遞龍頭企業,牽引制造業產業布局,重點對接中國郵政集團、中國物流集團、國美控股集團、蘇寧集團、中國供銷集團、中通集團、申通集團、極兔速遞、廈門象嶼集團、德邦物流、唯品會等物流龍頭企業在我市建設豫北分撥中心和結算中心,謀劃一批具備較強綜合競爭能力的建鏈、補鏈、強鏈物流項目。圍繞我市現代物流產業發展重點,依托各物流產業園區建設,從市場需求角度出發,瞄準上下游產業鏈條,分級建立招商項目儲備庫,各縣區每年確保有2個億元以上物流項目簽約落地,爭取納入省、市重點項目“三個一批”活動。

     ?。ㄆ撸娀乇U?。盤活存量資源,在符合規劃且不改變用途的前提下,鼓勵和支持利用現有閑置廠房、倉庫和存量土地資源建設符合城市規劃的物流基礎設施。拓展融資渠道,加強與金融機構的交流溝通,引導金融機構加強對物流企業融資支持,鼓勵規范發展供應鏈金融。鼓勵財產保險公司開發物流企業融資保證保險產品,為物流企業融資提供增信支持。加強人才引進培育,健全完善物流樞紐人才吸引、培養、使用、流動和激勵機制,鼓勵校企合作開展人才實訓,在物流運營、供應鏈管理、智慧物流及行業物流等領域引進培育一批專業人才。

     ?。ò耍﹥灮癄I商環境。圍繞企業需求,聚焦關鍵環節、核心領域,放寬物流企業住所和經營場所登記條件,簡化物流企業開展業務的行政審批手續,最大程度減少對企業業務創新的制約。開展高效市場構建行動,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,暢通市場循環,疏通政策堵點,加快建設高標準物流產業體系,優化快遞業務經營許可管理,進一步精簡審批材料、提高審批效率、壓縮審批時限。

      四、落實措施

      一是加強組織領導。發揮市現代物流產業發展工作專班作用,定期召開工作推進會議,及時協調解決產業發展中的重大問題,強化對物流業的管理、指導和協調工作。二是建立推進機制。各縣區要針對現代物流產業發展,建立工作臺賬,堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化,明確任務書、路線圖、時間表、責任人。嚴格落實月總結和季分析制度,在具體工作推進中遇到重大事項或進展要向現代物流產業發展工作專班及時匯報。三是建立市縣銜接機制。各縣區要建立健全工作機制,成立促進現代物流產業發展的專門機構,做到無縫銜接。四是加大政策支持力度。推進現代物流產業發展,在財政資金、土地使用、人才引進、產業發展、平臺建設、集群培育等政策方面給予傾斜。

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