鶴壁市外商投資行業“雙隨機、一公開”部門聯合抽查實施方案

　　為貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)，根據《鶴壁市部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室關于印發<鶴壁市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”抽查操作規程>和<鶴壁市2022年度市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）>的通知》（鶴雙隨機辦〔2022〕4號）文件精神，制定本方案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實國家、省關于加強外商投資行業監督管理的工作要求，了解外商投資行業經營企業經營情況，規范企業經營行為，維護行業市場秩序，保護廣大消費者的合法權益。

　　二、基本原則

　　依法監管原則。嚴格執行有關法律法規，規范事中事后監管，落實監管責任，確保事中事后監管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規范化。

　　公正高效原則。規范行政權利運行，切實做到嚴格規范公正文明執法，提高監管效能，減輕市場主體負擔，優化市場環境。

　　公開透明原則。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光執法”，保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等。

　　三、抽查時間及對象

　?。ㄒ唬┏椴闀r間：2022年5月18日至6月25日。

　?。ǘ┏椴閷ο蠛捅壤菏芯忠训怯涀?，處于存續狀態的企業，按照屬地管理、分類監管的原則，在數據庫中抽取B類企業抽取20%，C類企業抽取50%作為檢查對象。

　　四、抽查內容

　　根據外商投資行業“雙隨機、一公開”各聯合監管部門的《隨機抽查事項清單》確定聯合檢查內容，形成《2022年外商投資行業部門聯合抽查記錄表》（表中“檢查事項”由各監管部門依職權自行確定），按照《2022年外商投資行業部門聯合抽查記錄表》列明的監督檢查項目對被檢查單位進行監督檢查。

　　五、組織實施

　?。ㄒ唬┲苊馨才挪渴?。市商務局、市市場監管局聯合開展本次抽查，聯合抽查單位負責上報參與本次抽查的抽查事項。市商務局負責指導、組織、協調本次聯查工作，負責通過市“雙隨機、一公開”監管平臺建立檢查對象庫和執法人員庫，隨機抽取檢查對象和執法人員。

　?。ǘ┟鞔_檢查方式。由聯合檢查組對抽中市場主體開展實地檢查，并根據現場檢查情況逐項填寫《2022年外商投資行業部門聯合抽查記錄表》。

　?。ㄈ┩咨铺幚韱栴}。抽查中發現存在涉嫌違法違規行為，屬于當場可糾正的，應依法責令立即糾正；對于依法應當立案查處的，按照法律、法規、規章規定的程序處理；涉嫌犯罪的，依照有關規定移送司法機關。

　?。ㄋ模┮婪ü窘Y果。各聯合監管部門要在抽查檢查結果產生之日起20個工作日內，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，由檢查人員在市“雙隨機、一公開”監管平臺上錄入抽查檢查結果，并通過國家企業信用信息公示系統（河南）及時向社會公示。抽查檢查結果的公示只針對檢查行為本身，后續對檢查對象做出的列入經營異常名錄、行政處罰等監管執法結果信息應按照規定的程序另行公示。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織領導。成立2022年外商投資行業聯合抽查工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局。

　?。ǘ娀黜棻Ｕ?。外商投資行業聯合抽查工作領導小組辦公室做好車輛、經費保障，確保抽查任務按時高效完成。檢查組要根據檢查任務量制定好計劃，合理安排時間，統籌推進檢查工作。

　?。ㄈ娀椴榧o律。聯合檢查組實行組長負責制，檢查人員要聽從指揮，步調一致，嚴格執法程序，做到依法行政。嚴禁接受任何形式的吃請和禮品，嚴守各項工作紀律，做到文明執法，廉潔執法。要把上門檢查與上門服務有機結合起來，為抽檢對象提供法律、法規等咨詢服務。

　?。ㄋ模┱J真總結經驗。檢查組在抽查過程中，遇到問題要及時與聯合抽查領導小組辦公室進行匯報溝通。抽查結束后，及時將《聯合抽查記錄表》、《聯合抽查統計表》、《聯合抽查匯總表》報聯合抽查領導小組，辦公室要認真總結抽查工作經驗，形成書面材料報市部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室。

　　附件：1.隨機抽取執法檢查人員信息表

　　2.2022年外商投資行業聯合抽查統計表

　　3.2022年外商投資行業“雙隨機、一公開”

　　聯合抽查匯總表

　　4.聯合抽查記錄表

　　
附件1

　　隨機抽取執法檢查人員信息表

序號	姓名	性別	單位	職務	執法證號	手機號碼	身份證號
1
…

　　附件2

2022年外商投資行業聯合抽查統計表

抽取序號

市場主體名稱

統一社會信用代碼

注冊號

法定代表人

地址

電話

管轄單位

登記單位

檢查人員

抽查結果

處理結果

是否公示

1

…

　　附件3

2022年外商投資行業“雙隨機、一公開” 聯合抽查匯總表

單位

抽查戶數

抽查結果

處理結果

未發現問題

未按規定公示應當公示的信息

公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假

通過登記的住所（經營場所）無法聯系

發現問題已責令改正

不配合檢查情節嚴重

未發現開展本次抽查涉及的經營活動

發現問題待后續處理

責令改正

立案查處

函告許可部門

移送司法機關

列入異常名錄

1

…

　　附件4：

2022年外商投資行業“雙隨機、一公開” 聯合抽查記錄表
市場主體法人簽字（或加蓋企業公章）			檢查 日期
市場主體名稱			市場主體 類型
注冊號			法定代表人
經營范圍			行政區劃
成立日期	年   月   日		聯系電話
經營地址
檢查單位	抽查事項	檢查結果		檢查人員  簽字
市商務局	外國投資者或者外商投資企業按照《外商投資信息報告辦法》規定通過提交初始報告、變更報告、注銷報告、年度報告等方式報送投資信息
	外國投資者提交的初始報告包含企業基本信息、投資者及其實際控制人信息、投資交易信息等信息。
	外商投資企業提交的變更報告包括企業基本信息、投資者及其實際控制人信息、投資交易信息等信息的變更情況。
	外商投資企業于每年1月1日至6月30日通過國家企業信用信息公示系統提交上一年度的年度報告（當年設立的外商投資企業，自下一年起報送年度報告）。
市市場監管局	法定代表人、自然人股東身份真實性的檢查
	法定代表人（負責人）任職情況的檢查
	住所（經營場所）或駐在場所的檢查注冊資本實繳情況的檢查
	經營（業務）范圍中無需審批的經營（業務）項目的檢查
	經營（駐在）期限的檢查
	名稱規范使用的檢查
	營業執照（登記證）規范使用的檢查
處理意見
備注	檢查結果共分為8種：1.未發現問題  2.未按規定公示應當公示的信息  3.公示信息隱瞞真實情況弄虛作假  4.通過登記的住所（經營場所）無法聯系  5.發現問題已責令改正  6.不配合檢查情節嚴重  7.未發現開展本次抽查涉及的經營活動  8.發現問題待后續處理