為貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號),根據《鶴壁市部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室關于印發<鶴壁市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”抽查操作規程>和<鶴壁市2022年度市場監管領域部門聯合抽查事項清單(第一版)>的通知》(鶴雙隨機辦〔2022〕4號)文件精神,制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實國家、省關于加強外商投資行業監督管理的工作要求,了解外商投資行業經營企業經營情況,規范企業經營行為,維護行業市場秩序,保護廣大消費者的合法權益。
二、基本原則
依法監管原則。嚴格執行有關法律法規,規范事中事后監管,落實監管責任,確保事中事后監管依法有序進行,推進隨機抽查制度化、規范化。
公正高效原則。規范行政權利運行,切實做到嚴格規范公正文明執法,提高監管效能,減輕市場主體負擔,優化市場環境。
公開透明原則。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開,實行“陽光執法”,保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等。
三、抽查時間及對象
?。ㄒ唬┏椴闀r間:2022年5月18日至6月25日。
?。ǘ┏椴閷ο蠛捅壤菏芯忠训怯涀?,處于存續狀態的企業,按照屬地管理、分類監管的原則,在數據庫中抽取B類企業抽取20%,C類企業抽取50%作為檢查對象。
四、抽查內容
根據外商投資行業“雙隨機、一公開”各聯合監管部門的《隨機抽查事項清單》確定聯合檢查內容,形成《2022年外商投資行業部門聯合抽查記錄表》(表中“檢查事項”由各監管部門依職權自行確定),按照《2022年外商投資行業部門聯合抽查記錄表》列明的監督檢查項目對被檢查單位進行監督檢查。
五、組織實施
?。ㄒ唬┲苊馨才挪渴?。市商務局、市市場監管局聯合開展本次抽查,聯合抽查單位負責上報參與本次抽查的抽查事項。市商務局負責指導、組織、協調本次聯查工作,負責通過市“雙隨機、一公開”監管平臺建立檢查對象庫和執法人員庫,隨機抽取檢查對象和執法人員。
?。ǘ┟鞔_檢查方式。由聯合檢查組對抽中市場主體開展實地檢查,并根據現場檢查情況逐項填寫《2022年外商投資行業部門聯合抽查記錄表》。
?。ㄈ┩咨铺幚韱栴}。抽查中發現存在涉嫌違法違規行為,屬于當場可糾正的,應依法責令立即糾正;對于依法應當立案查處的,按照法律、法規、規章規定的程序處理;涉嫌犯罪的,依照有關規定移送司法機關。
?。ㄋ模┮婪ü窘Y果。各聯合監管部門要在抽查檢查結果產生之日起20個工作日內,按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,由檢查人員在市“雙隨機、一公開”監管平臺上錄入抽查檢查結果,并通過國家企業信用信息公示系統(河南)及時向社會公示。抽查檢查結果的公示只針對檢查行為本身,后續對檢查對象做出的列入經營異常名錄、行政處罰等監管執法結果信息應按照規定的程序另行公示。
六、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導。成立2022年外商投資行業聯合抽查工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市商務局。
?。ǘ娀黜棻U?。外商投資行業聯合抽查工作領導小組辦公室做好車輛、經費保障,確保抽查任務按時高效完成。檢查組要根據檢查任務量制定好計劃,合理安排時間,統籌推進檢查工作。
?。ㄈ娀椴榧o律。聯合檢查組實行組長負責制,檢查人員要聽從指揮,步調一致,嚴格執法程序,做到依法行政。嚴禁接受任何形式的吃請和禮品,嚴守各項工作紀律,做到文明執法,廉潔執法。要把上門檢查與上門服務有機結合起來,為抽檢對象提供法律、法規等咨詢服務。
?。ㄋ模┱J真總結經驗。檢查組在抽查過程中,遇到問題要及時與聯合抽查領導小組辦公室進行匯報溝通。抽查結束后,及時將《聯合抽查記錄表》、《聯合抽查統計表》、《聯合抽查匯總表》報聯合抽查領導小組,辦公室要認真總結抽查工作經驗,形成書面材料報市部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室。
附件:1.隨機抽取執法檢查人員信息表
2.2022年外商投資行業聯合抽查統計表
3.2022年外商投資行業“雙隨機、一公開”
聯合抽查匯總表
4.聯合抽查記錄表
附件1
隨機抽取執法檢查人員信息表
序號 |
姓名 |
性別 |
單位 |
職務 |
執法證號 |
手機號碼 |
身份證號 |
1 |
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附件2
2022年外商投資行業聯合抽查統計表 |
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抽取序號 |
市場主體名稱 |
統一社會信用代碼 |
注冊號 |
法定代表人 |
地址 |
電話 |
管轄單位 |
登記單位 |
檢查人員 |
抽查結果 |
處理結果 |
是否公示 |
1 |
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附件3
2022年外商投資行業“雙隨機、一公開” 聯合抽查匯總表 |
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單位 |
抽查戶數 |
抽查結果 |
處理結果 |
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未發現問題 |
未按規定公示應當公示的信息 |
公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假 |
通過登記的住所(經營場所)無法聯系 |
發現問題已責令改正 |
不配合檢查情節嚴重 |
未發現開展本次抽查涉及的經營活動 |
發現問題待后續處理 |
責令改正 |
立案查處 |
函告許可部門 |
移送司法機關 |
列入異常名錄 |
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1 |
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附件4:
2022年外商投資行業“雙隨機、一公開” 聯合抽查記錄表 |
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市場主體法人簽字(或加蓋企業公章) |
檢查 日期 |
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市場主體名稱 |
市場主體 類型 |
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注冊號 |
法定代表人 |
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經營范圍 |
行政區劃 |
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成立日期 |
年 月 日 |
聯系電話 |
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經營地址 |
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檢查單位 |
抽查事項 |
檢查結果 |
檢查人員 簽字 |
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市商務局 |
外國投資者或者外商投資企業按照《外商投資信息報告辦法》規定通過提交初始報告、變更報告、注銷報告、年度報告等方式報送投資信息 |
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外國投資者提交的初始報告包含企業基本信息、投資者及其實際控制人信息、投資交易信息等信息。 |
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外商投資企業提交的變更報告包括企業基本信息、投資者及其實際控制人信息、投資交易信息等信息的變更情況。 |
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外商投資企業于每年1月1日至6月30日通過國家企業信用信息公示系統提交上一年度的年度報告(當年設立的外商投資企業,自下一年起報送年度報告)。 |
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市市場監管局 |
法定代表人、自然人股東身份真實性的檢查 |
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法定代表人(負責人)任職情況的檢查 |
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住所(經營場所)或駐在場所的檢查注冊資本實繳情況的檢查 |
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經營(業務)范圍中無需審批的經營(業務)項目的檢查 |
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經營(駐在)期限的檢查 |
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名稱規范使用的檢查 |
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營業執照(登記證)規范使用的檢查 |
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處理意見 |
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備注 |
檢查結果共分為8種:1.未發現問題 2.未按規定公示應當公示的信息 3.公示信息隱瞞真實情況弄虛作假 4.通過登記的住所(經營場所)無法聯系 5.發現問題已責令改正 6.不配合檢查情節嚴重 7.未發現開展本次抽查涉及的經營活動 8.發現問題待后續處理 |
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