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    標  題 鶴壁市人民政府關于印發鶴壁市“十四五”氣象事業發展規劃的通知
    索 引 號 F0001-0201-2021-3988865 發文字號 鶴政〔2021〕14號
    發布時間 2021-12-31 00:00:00 成文日期 2021-12-23 00:00:00
    主題分類 其他 失效時間

    鶴壁市人民政府關于印發鶴壁市“十四五”氣象事業發展規劃的通知

    鶴政〔2021〕14號

    各縣區人民政府,市人民政府各部門、各有關單位:

      現將《鶴壁市“十四五”氣象事業發展規劃》印發給你們,請認真組織實施。

      2021年12月23日

    鶴壁市“十四五”氣象事業發展規劃

      氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業,氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好,做好氣象工作意義重大、責任重大?!笆奈濉睍r期,是譜寫、高質量富美鶴城更加出彩絢麗篇章的關鍵時期,也是推動氣象事業高質量發展、加快氣象強市建設的轉型攻堅期。依據《河南省人民政府關于加快推進氣象強省建設的意見》(豫政〔2020〕41號)《河南省“十四五”氣象事業發展規劃》《鶴壁市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》(鶴政〔2021〕8號)和《鶴壁市人民政府關于發展智慧氣象建設氣象強市的實施意見》(鶴政〔2021〕11號)等要求,組織編制了《鶴壁市“十四五”氣象事業發展規劃》,規劃期為2021—2025年。

    第一章  氣象事業發展狀況和形勢

      一、“十三五”時期氣象事業取得的成就

     ?。ㄒ唬庀蠓罏臏p災能力明顯提升

      建立健全氣象防災減災管理體制機制,成立氣象防災減災組織協調機構,出臺了氣象災害應急預案及防御規劃,開展了氣象災害應急準備認證,氣象預警信息覆蓋率達到98%,公眾氣象服務滿意度88分。氣象防災減災體系得到進一步健全,氣象災害預警信息發布傳播體系得到進一步完善,氣象災害預警信息實現了多層面、直通式發布。

     ?。ǘ庀髽I務現代化水平持續提高

      綜合氣象觀測系統更加完善。建成由國家氣象站、農田小氣候站、土壤水分站、區域氣象站和風廓線雷達、衛星遙感觀測組成的高密度、廣覆蓋立體觀測網,站點布設密度位居全省前列。氣象預報預測能力穩步提升。24小時晴雨預報準確率91.0%;24小時溫度預報準確率83.0%;雷電預警提前量45分鐘;暴雨預警提前量45分鐘。人工影響天氣體系不斷完善。升級改造全自動火箭發射裝置11部,增設地面焰爐3座,建立標準化固定作業站點12座,作業覆蓋面積達到75%。

     ?。ㄈ┛萍贾文芰︼@著增強

      制定《鶴壁市氣象局氣象科研工作管理辦法》《鶴壁市氣象部門一線專門技術人才選拔管理辦法(試行)》等,組建科研業務有機結合的氣象科技創新團隊。全市研究生以上學歷人員占7.5%,副研級高工占總人數的20.8%。承擔參與廳級以上科研項目13項?!洞蛟鞈冒嫘顷戨p基服務平臺》《以氣象為農服務標準體系為支撐打造現代農業氣象示范市》《以海綿城市建設為抓手推動城市氣象防災減災能力建設》3個項目榮獲“全省氣象部門創新工作獎”。

     ?。ㄋ模﹦撔聻檗r服務品牌

      建成現代農業氣象示范市、國家綜合氣象觀測專項試驗外場、遙感野外試驗基地,提升了農業氣象災害監測能力、農業氣象業務服務能力、科技支撐能力,形成了一批在全省具有引領帶動效應的成果,創造鶴壁為農服務品牌。

      二、“十四五”時期氣象發展面臨的機遇與挑戰

      “十四五”時期,是全面貫徹落實習近平總書記對氣象工作重要指示的第一個五年規劃期,貫徹新發展理念,構建新發展格局,需要準確把握“十四五”氣象發展新形勢,抓住鶴壁氣象事業高質量發展的新機遇,增強憂患意識、風險意識、責任意識,推進氣象強市建設。

      習近平總書記對氣象工作的重要指示精神指明了氣象服務國家、服務人民的根本方向。發揮氣象防災減災第一道防線作用對鶴壁氣象工作提出了新的更高要求。全面推進鄉村振興、全域生態保護和高質量發展、大氣污染防治攻堅戰等對鶴壁氣象事業發展提出一系列更高的目標和任務。糧食安全、生態治理、文化旅游等對氣象服務新業態提出了更高期待。大數據、物聯網、人工智能和5G等信息新技術在氣象領域的深入應用提供了新的技術和方法。

      三、存在的問題與不足

      觀測站網需要進一步完善,可持續發展機制有待健全;災害性天氣監測預警等關鍵技術薄弱,中小尺度災害性天氣捕捉能力不足;大數據、人工智能等新一代信息技術在氣象領域的深度融合應用不夠;氣象服務能力薄弱等問題突出,氣象發展方式與高質量發展的要求不適應。

    第二章  指導思想和發展目標

      四、指導思想

      高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅持趨利避害并舉,以當好氣象強省建設排頭兵為目標,以推動氣象事業高質量發展為主題,持續優化氣象事業發展環境,強化科技創新,進一步突出系統集成、協調高效,固根基、揚優勢、補短板,推進以智慧氣象為標志的高質量氣象現代化,加快建設氣象強市,做到監測精密、預報精準、服務精細,為譜寫高質量富美鶴城更加出彩絢麗篇章提供堅實保障。

      五、基本原則

      堅持黨的領導。全面加強黨的領導,是各項工作順利推進、各項目標順利實現的根本保證。面臨新階段新形勢新任務新要求,必須堅持黨的領導,確保氣象改革發展的正確方向,高度融入鶴壁實施的重大發展戰略,統籌市縣協調發展、各業務領域全面發展,為高質量富美鶴城建設提供有力保障。

      堅持民生優先。堅持“以人民為中心”和“生命至上”的發展思想,著力提升氣象防災減災救災保障能力,踐行服務國家、服務人民的宗旨,提高貫徹新發展理念的能力和水平,為實現氣象高質量發展提供根本保障。

      堅持創新引領。堅持創新在氣象現代化建設全局中的核心地位,實現“監測精密、預報精準、服務精細”,切實增強氣象為鶴壁經濟社會發展提供高質量服務的能力,優化創新資源配置,提高氣象關鍵支撐能力。

      堅持融合發展。處理好綠色開放和融合集成的關系,深化氣象多領域合作,提高共享共用水平,聯合優勢資源,培育氣象發展新格局。提升黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興、氣象防災減災等氣象業務能力和服務效益。

      堅持避害趨利。充分發揮氣象工作在綜合防災減災中的“避害”作用和促進經濟社會發展中的“趨利”作用,統籌推進氣象災害防御、公共氣象服務、應對氣候變化和氣候資源開發利用,提升氣象保障綜合效益。

      六、發展目標

      到2025年,基本實現保障有力、技術先進、更加開放、人民滿意的氣象現代化,全市氣象現代化整體水平位居全省前列,氣象保障鄉村振興、全域生態保護和高質量發展、生態文明建設水平全省領先,氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好更加有力。星空地一體化的精密氣象監測行政村(社區)全覆蓋,災害性天氣監測率達到95%以上;無縫隙智能化的精準氣象預報預警重點區域全覆蓋,強對流天氣預警提前量50分鐘以上;高質量智慧型的精細氣象服務重點領域全覆蓋,預警信息發布至村、戶、人;人工增雨(雪)作業影響面積占全市國土面積85%以上;氣象技術裝備和人才隊伍建設達到全省先進水平。到2035年,智慧氣象建設走在全省前列,基本建成氣象強市。

    第三章  堅持創新驅動  增強發展新優勢

      七、加強創新平臺建設

      推動鶴壁市農業氣象與遙感重點實驗室、鶴壁國家綜合氣象觀測專項試驗外場、農業氣象示范基地、遙感野外科學試驗基地、中科院空基真實性檢驗站(鶴壁站)等創新平臺建設,探索5G+虛擬數字農田應用場景,強化與科研院所、行業科技力量及新技術公司的深度合作。引導業務人員向技術開發和成果轉化方面轉移。加大研發投入,盤活研發資源,完善成果分類評價制度,構建分類評價指標,引導科技成果向業務服務轉化應用。

      八、強化氣象關鍵技術攻關

      開展重大災害性天氣預報預測、生態氣象、農業氣象、人工影響天氣等技術科研攻關。開展氣象保障糧食安全關鍵技術、農作物智能化觀測、精細化農業氣象災害影響預報、遙感產品真實性檢驗等技術研發,開展盤石頭水庫人工影響天氣增蓄水試驗。加強衛星遙感在農業氣象、生態環境、數值預報等重點領域應用。加強人工智能、大數據、5G等新技術在現代氣象業務服務中的應用。加強氣象條件對環境、交通、旅游等領域影響分析和研究。

      九、建設高層次人才隊伍

      不斷優化人才隊伍結構和人才發展環境。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的氣象人才評價體系,完善人才激勵機制,加強人才交流鍛煉,加大高層次人才培養力度,基本形成結構合理、素質優良、可持續發展的新時代鶴壁氣象人才梯隊。

      優化人才引進和人才培養政策。到2025年,碩士以上學歷人員占比20%以上,副高級職稱人數占比30%以上,氣象類本科以上人員占比60%以上。加快高層次人才隊伍建設,到2025年,入選地廳級以上人才工程5人以上。

    第四章  堅持服務精細  保障鶴壁高質量發展

      十、筑牢氣象防災減災第一道防線

      提升氣象災害預報預警精準度。提高主要氣象災害全天候、高精度的綜合立體監測能力,提高鶴壁高影響天氣預測能力,延長氣象災害預見期,突出做好防汛抗旱、低溫雨雪冰凍、山洪地質災害、風雹雷電災害、森林火險等氣象服務。

      提升突發事件預警信息發布能力。健全預警信息發布和社會傳播標準規范體系,完善立體化的預警信息發布手段,提升自然災害預警和應急處置能力。依托市數據共享交換平臺,強化氣象、自然資源和規劃、應急、水利、交通運輸、農業農村、旅游等部門預警信息共享,健全重大災害預警信息“叫應”機制。加強氣象服務信息發布有機聯動,增強氣象服務信息傳播效果。

      提高氣象災害防御應對能力。推進氣象災害綜合風險普查,完成氣象災害綜合風險普查和區劃工作。加強風險普查成果在城鄉規劃、金融保險等方面的深度應用,形成基層氣象防災減災數據“一本帳”。提升致洪暴雨等主要氣象災害監測預報能力,構建防洪安全氣象示范防線;提升高分辨率的數值預報模式解釋應用能力,加強網格降水預報應用;完善淇衛河、山洪和地質災害氣象災害風險預警業務和風險評估。

      完善氣象防災減災工作機制。完善以氣象災害預警信息為先導的政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御機制,建立健全快速響應、高效聯動的氣象災害多部門防范應對機制,建立健全氣象防災減災社會參與機制和平臺,健全氣象災害風險研判、監測預警和信息共享機制,加強氣象信息員、社區網格員、災害信息員等共建共享共用。

      十一、提升社會經濟發展氣象保障能力

      推進鄉村振興氣象服務。推進高標準農田氣象設施標準化建設,推動氣象為農服務標準納入數字鄉村標準體系。開展種子育繁推一體化氣象保障服務。提升遙感大數據服務糧食安全保障能力。加強智慧農業氣象服務能力建設,開展基于用戶位置的精準氣象服務。提升數字鄉村、數字大田、數字園區、數字電商的氣象保障服務能力。

      服務電力安全。提升電網設備的氣象風險管理水平,大力發展無縫隙、精細化電網災害性天氣預警預報技術,提升電網氣象災害預警預報和氣候趨勢預測水平。推進氣象臺站屋頂光伏建設,研發分布式屋頂光伏氣象服務技術。

      服務交通運輸安全。依托覆蓋鐵路、公路等行業的交通氣象綜合服務平臺,開展公路、鐵路等各生產環節高影響氣象條件風險的分析,提升惡劣天氣交通安全處置和交通運營管控能力。開展物流氣象災害風險研究,建設物流氣象服務平臺,提升商貿物流氣象服務能力。

      強化旅游安全氣象保障。開展旅游景區災害及其次生災害風險排查,強化旅游安全氣象風險預警,推動3A級以上旅游景區建設災害性天氣監測自動氣象站和預報預警信息傳播設施,實現氣象災害預警信息面向三級旅游部門責任人全覆蓋。

      十二、增強民生工程氣象服務能力

      推進氣象基本公共服務均等化。將公共氣象服務納入政府公共服務體系建設,推進城鄉氣象基本公共服務均等化,實現公共氣象服務社區全覆蓋。依托智慧氣象服務需求分析感知系統,開展自動感知、智能研判、精準推送的分眾化智慧氣象服務,發展氣象信息服務產業,實現氣象信息服務與通信運營企業、主流媒體、相關行業官方媒體平臺全面對接。

      發展智慧城市氣象服務。聚焦鶴壁新型智慧城市建設,完善城市內澇氣象監測預警系統,完成城市暴雨強度公式修編。推進市級城市街區通風影響評估工作,完成通風廊道規劃設計。開展城市災害影響及承災能力評估,建立城市氣象防災標準體系,實現城市氣象防災減災精細化管理。加強區域性建設、重大規劃和重點工程項目氣候可行性論證工作。

      打造氣象科普品牌。針對鶴壁主要氣象災害形成氣象科普產品,挖掘、整理和傳承商衛文化、淇河文化、大運河文化的氣象元素,打造鶴壁氣象科普品牌。建立“互聯網+”氣象科普傳播渠道,創新科普合作模式,推進氣象科普進科普場館、進社區、進校園,擴大氣象科普社會化途徑。

      十三、加強生態宜居氣象服務

      開展生態氣象遙感評估服務。開展農田生態衛星遙感監測評估服務。依托氣象綜合觀測系統,以多源衛星遙感監測為主,地面自動化觀測為輔,完善現有觀測站網,建立農田生態衛星遙感反演產品真實性檢驗基地,利用天空地一體化觀測方法,發展天空地一體化農田生態遙感監測體系,提升農田生態衛星遙感監測能力。

      提高環境氣象預報預警服務水平。加強鶴壁生態環境氣象中心建設,提高環境氣象精準化預報和中長期預測,強化大氣污染防治氣象保障服務。融入國家智能社會治理實驗基地(環境治理)建設,推進大氣污染防治預警預報聯合會商,開展氣象條件對大氣污染防治效果影響評估,聯合開展重污染天氣預報預警。提升重污染天氣、森林火險預報預警和突發環境事件應急保障能力。

      增強應對氣候變化氣象服務能力。開展生態敏感氣象要素、關鍵生態要素預報預測服務,開展寒潮、高溫、干旱等極端天氣氣候事件監測,加強氣候監測分析評價和風險預警。開展干旱、洪澇等氣象災害和高溫、寒潮等高影響天氣對生態系統的影響預估、風險預警和災后評價。

      開展國土空間氣候可行性影響評估。開展生態保護與修復氣候可行性評估服務,開展國土空間規劃、通風廊道、電力交通等重大規劃和重點工程對生態影響的氣候可行性評估。提升鶴壁市重點生態功能區及生態敏感脆弱區的生態質量狀況遙感評估,開展生態區的水土流失和礦區生態修復氣象影響評估。開展面向國土空間開發的精細化氣候評價。

    第五章  堅持預報精準  建立智能數字預報新業務

      十四、發展全時域氣象預報業務

      完善精細化智能網格預報業務。開展精細化、全時域、格點化的短中期氣象要素智能網格預報業務,提高預報準確率和氣象預報精準化水平,為水文、生態、環境等領域開展氣象要素預報。開展短中期災害性天氣網格預報,提升災害性、極端性、轉折性、趨勢性天氣過程短期預報準確率,提升暴雨(雪)、寒潮、霧霾等災害天氣預警能力。

      加強短時臨近預報預警業務建設。依托省級氣象短時臨近預報技術及省市縣一體業務平臺,開展智能化、精細化、實時動態更新的強對流預報和氣象要素預報業務。開展短時強降水、大風、冰雹等災害性天氣的短時臨近預報服務,開展強對流天氣精細氣候規律研究,提升強對流天氣監測識別能力。

      十五、強化高影響天氣預報預警服務

      細化敏感行業定量化氣象災害風險評估指標,建立致災臨界閾值指標體系。完善暴雨(雪)、高溫、低溫、干旱、寒潮、大霧等影響預報和風險預警業務,完善精細化的淇衛河流域洪水、太行山區山洪地質災害等風險預警業務,發布定量化評估和風險預警產品。

    第六章  堅持監測精密  建立智能監測網

      十六、完善立體化氣象觀測站網

      加密地面氣象觀測站網。氣象觀測站點行政村覆蓋率達到70%以上,完成氣象觀測站老舊設備升級和智能觀測設備布設,提升地面氣象綜合觀測能力。建設災害高發區、高影響區、敏感區等觀測設備,填補氣象觀測盲區和空白。強化氣象探測環境保護工作。

      健全大氣垂直觀測和雷達站網。完善垂直觀測站網,提升風廓線雷達、微波輻射計觀測能力,升級GNSS/MET監測系統。建設盤石頭水庫人工影響天氣增蓄水試驗示范基地立體監測網絡。探索以無人機為載體的空基移動監測手段,提升空基綜合監測能力。新建對流層風廓線雷達、X波段雙偏振雷達、毫米波測云儀、氣溶膠激光雷達。

      發展應用氣象觀測站網。推進農業氣象觀測自動化、智能化。推進作物氣象自動監測系統建設,開展多種觀測要素的自動監測,實現人工觀測向自動觀測的轉變。升級土壤水分觀測系統,完善土壤水分觀測網,推進5G+農業氣象與虛擬數字農田建設,提升糧食安全氣象保障能力。聯合交通、旅游部門,共建共享高速公路及國省干線公路沿線、高速鐵路主通道沿線的交通氣象監測網,與3A級以上景區聯合開展旅游氣象監測。

      十七、增強衛星遙感應用能力

      恢復重建鶴壁農業氣象與農業遙感野外科學試驗基地。升級鶴壁國家氣象衛星地面站,提高風云三號氣象衛星資料的應用水平,推進高分衛星應用。建設無人機巡航機載遙感探測系統。強化市縣級衛星遙感應用體系建設。生態遙感服務產品實現多樣化、業務化運行。

      十八、積極開展協同觀測試驗

      提升國家綜合氣象觀測專項試驗外場觀測試驗能力。協同開展降水現象儀算法改進試驗、大孔徑閃爍儀等科學試驗。承接中國氣象局新型機載激光雷達技術應用科學試驗。建設中國科學院國家民用空間基礎設施陸地觀測衛星共性應用支撐平臺真實性檢驗站(鶴壁站),開展地空天基手段互補、協同運行、交叉檢驗的一體化觀測。

      十九、提高氣象裝備保障技術水平

      全面加強計量檢定、裝備保障和運行維護能力。加強國家站、天氣站等新型地面氣象觀測裝備的本地化應用,開展新技術在氣象要素判識和遙感圖像識別的應用。加強鶴壁國家綜合氣象觀測專項試驗外場開展新技術、新裝備試驗和驗證能力。提升市級移動計量車載標準器的檢定能力。分類推進觀測裝備的社會化保障,并加強監督管理。

    第七章  強化智慧新業態  打造發展新引擎

      二十、建設數字氣象信息網絡

      優化市縣兩級信息網絡架構,提高氣象廣域網絡和主干網絡帶寬能力。構建“5G+氣象”新型基礎設施體系,開展天氣站北斗通信試點,融入北斗等通信網絡技術,建立安全、可靠的多類型氣象信息采集、發布渠道。加快“業務數據化”,優化氣象通訊網絡技術,提升氣象信息采集傳輸處理能力。實現市縣氣象業務及數據全流程、全要素、全生命周期實時統一監控,建設數據、網絡、業務為一體的整體安全管理與風險防控體系。積極融入“數字政府”“城市大腦”和鶴壁數字農業平臺。

      二十一、促進信息技術應用

      建設基于5G的天空地一體化和遠程VR全景監測系統。建設全時域全要素精細化監測和高分、風云衛星遙感天基監測系統,開展精細遙感、高分遙感專業氣象服務。建設無人機農情監測信息5G傳輸系統。建設智能互聯地基監測系統,開展地面實時監測氣象信息服務。利用邊緣計算和圖像識別技術,探索遠程農情精密監測、病害識別診斷等服務,提高保障糧食安全氣象科技水平。

    第八章  推進兩個示范建設  實現兩個走在前列

      二十二、聚焦數字鄉村建設,打造5G+農業氣象服務示范

      建設5G+農業氣象應用場景?;?G網絡,布設固定點位的VR全景相機和5G高清前景采集系統,實現農田生態氣象的VR沉浸式體驗,實現各類農業、環境全域全時段全覆蓋的視頻感知。建設星空地一體化協同觀測系統,依托農業大數據中心和農業氣象數據庫,建設智慧農業氣象服務平臺,探索建立基于智能網格的農業氣象精準化監測預報服務模式。

      二十三、聚焦富美鶴城建設,打造生態氣象保障服務示范

      提升全域生態保護氣象保障能力。建設以地面監測為輔、以衛星遙感監測為主的生態氣象監測網絡。開展森林生態、植被生態、城市生態、水資源及水環境生態等監測評估和生態環境質量評價工作。建設生態保護氣象保障系統,推進富美鶴城建設,開展流域及盤石頭水庫匯水區空中云水資源分析評估。

    第九章  推進人工影響天氣工作高質量發展

      二十四、提升人影業務能力,強化科技研發和試驗

      構建“天基-空基-地基”云水資源立體探測系統,推進地面作業裝備自動化、標準化、信息化建設,積極探索無人機、聚能空氣炮等作業新方式。完善盤石頭水庫人影業務平臺,建設集人影作業指揮、氣象要素觀測、增雨效果檢驗、業務技術培訓為一體的水庫增蓄水示范基地,提升庫區生態修復與涵養、蓄水等生態型人工影響天氣服務保障能力,實現糧食主產區和生態功能區人工影響天氣服務的常態化全覆蓋。

      積極開展人工增雨作業效果科學試驗,探索作業效果的物理檢驗和統計檢驗。建設盤石頭水庫增蓄水外場試驗基地,通過在水庫周邊布設梯度觀測系統,增設高山焰爐增雨設備,開展水庫增蓄水效果檢驗等,提升盤石頭水庫人影作業基地作業和科研能力。

      二十五、提高安全監管作業能力,建立監督常態化機制

      制定完善安全事故處置應急預案,科學作業,安全作業。提升作業站點、運輸車輛、彈藥庫等關鍵部位和場所的綜合安全防護水平,推動物聯網、智能識別、電子芯片、信息安全等技術手段應用,配備安全防控新技術新裝備。加強作業人員的技能、安全培訓、人影安全監督檢查,建立人影安全監督檢查常態化機制。

      二十六、強化重點領域服務保障,提升聯合應急保障能力

      強化鄉村振興人影服務保障能力,加大糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區人工增雨、防雹作業力度,擴大增雨(雪)覆蓋范圍和受益面。提升淇衛河流域重點生態區、西部山區的人工影響天氣保障能力。積極開展大氣污染防治降塵除霾人工影響天氣作業,積極開展重點區域常態化、專業化人工增雨(雪)作業。根據重大活動需要,建立人工影響天氣試驗演練工作機制,制定工作方案,加強技術儲備,保障重大活動順利開展。提升聯合應急保障能力。

    第十章  優化發展環境  提升現代氣象治理能力

      二十七、深化改革,加強氣象法治建設

      深化氣象業務科技體制改革,重構集約貫通的業務流程,發展研究型業務。完善雙重領導管理體制,推進氣象“放管服”改革,建立健全推動氣象高質量發展的考評機制。加強氣象法制建設,加強標準化技術支撐能力建設。堅持依法發展氣象事業,完善建設更高質量氣象現代化的配套政策。加強氣象重點領域標準研究,強化標準創新支撐。加強執法能力建設,強化“雙隨機一公開”監管,履行氣象管理職能,規范社會氣象活動。

      二十八、加強開放合作,統籌協調發展

      推進氣象與應急管理、農業農村、水利、生態環境、自然資源規劃、交通運輸、教育、旅游等部門融合發展,形成發展合力。加強行業指導,優化氣象行業資源配置。提升全域生態保護和高質量發展氣象保障服務能力;建設綠色轉型氣象保障示范區,提升大氣污染防治核心區生態氣象監測和保障能力。

    第十一章  統籌實施重點工程建設

      遙感野外科學試驗基地重建提升工程?!?1.7”鶴壁特大暴雨,造成蓄滯洪區內鶴壁農業氣象與農業遙感野外科學試驗基地因泄洪被淹沒,地基觀測網絡全部損毀。重建損毀的地基觀測設備,完善格點化農田生態觀測網絡,改造固定式農田生態觀測站,便攜式農田生態觀測站。建設空基遙感觀測平臺,建設無人機巡航機載遙感探測系統。升級風三衛星接收站接收處理系統,提升衛星圖像處理、分析、存儲和應用服務能力。

      農業氣象示范基地建設工程。建設近地層通量觀測系統、稱重式蒸滲儀、土壤呼吸觀測系統、蒸散發觀測系統。完善水分、日照、溫濕度、二氧化碳、土壤肥力等智能控制性試驗基礎設施建設。配備便攜式農業氣象綜合觀測系統,包含花粉活力測定儀、地物光譜儀、葉綠素熒光儀等便攜式儀器設備。

      提升高標準農田氣象保障能力。推動氣象設施與農田水利、電網建設等同規劃同部署。針對農業氣象災害發生發展及影響規律,結合高標準農田氣象監測精密化需求,構建農田小氣候站、自動土壤水分站、無人機、高分辨率多光譜衛星構成的空天地協同觀測網。著力做好小麥、玉米等大宗糧食作物生產相適應農業生產全鏈條氣象服務。拓展儲運安全、農業生產功能區、農副產品協同發展等氣象保障服務。

      智慧城市氣象保障工程。圍繞鶴壁新型智慧城市試點,建設氣象泛在物聯網,構建“云+端”基礎時空氣象服務平臺,建設立體化自動化的城市氣象災害監測網、無縫隙智能化的災害性天氣預報預警系統和全鏈條智慧化的自然災害防治氣象服務保障系統,著力提升城市氣象服務保障能力。

      精準化氣象防災減災工程。按照國家氣象現代化要求,進一步提升氣象防災減災及應對氣候變化綜合支撐保障能力,建設智能化氣象災害監測系統、精準化氣象預報預警系統、智慧型公共氣象服務系統、生態環境氣象保障服務系統和氣象科技創新試驗系統。建成適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的精準化氣象災害業務體系、服務體系和保障體系,基本滿足鶴壁小康社會、富美鶴城的建設需求。

      中部區域人工影響天氣能力建設工程。加強人影作業基礎保障設施建設,改造重建我市現有人工影響天氣標準化作業站點業務用房、作業平臺及配套設施。提高盤石頭水庫人影基地作業能力。完善人影作業指揮系統,對現有的綜合業務網絡、人影視頻會商系統終端,實現人影作業指揮中心與作業點間的無縫關聯。提升地面人影作業和安全能力,對現有高炮、火箭、煙爐等作業裝備進行信息化改造。建設作業點電子圍欄、安裝作業點實景監控系統。為抗旱減災、生態文明建設、重大應急活動等提供有力保障。

      基層氣象臺站基礎設施提質工程。根據“基層氣象臺站提質工程”行動,完成基層臺站受損基礎設施恢復重建和功能修復,提升基層臺站對業務運行的基礎保障作用。構建市縣兩級預警信息發布業務系統,打造長期穩定、科技型與生態型的新型氣象臺站。全市基層臺站基礎設施、儀器裝備、技術人才、氣象文化、黨建陣地等協調發展,建成適應需求、布局合理、結構完善、功能先進、保障有力的科技臺站、美麗臺站、文化臺站。

    第十二章  保障措施

      二十九、加強組織領導

      堅持黨的全面領導,深入推動氣象部門學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,充分發揮黨總攬全局的領導核心作用,堅持黨的建設與發展規劃整體部署,以黨的建設高質量推動氣象事業高質量發展。各級人民政府要加強對氣象工作的組織領導和統籌協調,建立健全規劃有效實施的組織保障機制,協調各部門共同發力推動規劃目標任務順利實施。

      三十、建立保障機制

      堅持和完善雙重計劃財務體制,按照財政事權與支出責任相匹配要求,建立穩定可持續的地方財政投入保障機制,將發展氣象事業所需經費納入各級政府財政預算。加強氣象重點工程項目建設財政保障,統籌協調重點工程投資渠道,建立以財政投入為主的多元化投資機制。強化綜合預算管理,建立健全財政支出績效評價機制,加強氣象資金使用管理和績效評價,確保資金安全,提高投資效益。

      三十一、強化人才支撐

      以服務需求為導向,加強專項型業務服務骨干和研究型業務人才培養。發揮領軍人才傳幫帶作用,提升業務科技人才整體水平。堅持黨管干部、黨管人才,制訂落實干部、人才培養和激勵擔當作為的政策措施。全面提高領導水平和專業素養,抓實黨建與業務的融合,為實現規劃目標任務提供堅強的政治保障。

      三十二、嚴格考核評估

      發展和改革、財政等有關部門加強對規劃實施情況的跟蹤分析、督促檢查,將規劃約束性指標分解到年度進行督促檢查考核,開展定期評估與重點工程項目的績效考評。完善社會監督機制,創新監督方式方法,鼓勵公眾積極參與規劃實施過程的監督,增強監督實效,形成監督合力,確保規劃順利推進。


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