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    省委第五生態環境保護督察組向鶴壁市反饋督察情況

    時間:2022年05月18日 來源:鶴壁市生態環境局閱讀:

      為深入貫徹落實習近平生態文明思想,根據《中央生態環境保護督察工作規定》,經省委、省政府批準,2021年12月29日至2022年3月9日,省委第五生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對鶴壁市2021年生態環境保護工作開展了生態環境保護督察。經省委、省政府批準,督察組于2022年5月18日向鶴壁市委、市政府反饋了督察情況。

      督察組和鶴壁市委、市政府領導同志進行了見面溝通,督察組副組長郜秀菊通報了督察反饋、督察整改、移交問責、督察報告公開的有關安排和要求, 市長郭浩作表態發言,鶴壁市紀委監委主要負責同志和市政府分管領導同志參加見面溝通。

      督察認為,鶴壁市委、市政府深入貫徹習近平生態文明思想,全面落實省委、省政府決策部署,堅持削減污染排量和擴大環境容量“兩手齊抓”,生態保護、生態建設、生態治理“三管齊下”,全市生態環境質量持續改善,污染防治力度明顯加大,生態環境風險防范能力持續加強。

      思想高度重視。成立了高規格的污染防治攻堅戰指揮部、環境保護委員會、督察整改領導小組等機構,將實施綠色低碳轉型戰略、開展生態保護樣板打造行動納入全市戰略布局。制定《鶴壁市縣區及鄉鎮環境空氣質量月排名暨獎懲辦法》,對未能完成考核目標、環境空氣質量持續下降的縣(區)、鄉鎮(街道),分別采取通報批評、約談、問責等懲罰措施。

      污染防治攻堅不斷深入。2021年,鶴壁市空氣質量年度改善目標全面完成,全市河流斷面保持穩定達標。全市受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均保持100%,山城區大宗固廢綜合利用示范基地成為國家示范基地。

      生態文明創建成績突出。編制完成《鶴壁市國家生態文明建設示范市規劃研究報告》《鶴壁市國家生態文明建設示范市規劃文本》,并通過生態環境部組織的專家評審。淇濱區被正式命名為省級生態縣。淇河以優異成績入選全國美麗河湖案例。

      督察指出,鶴壁市生態環境保護工作雖然取得了一定成績,但是與人民群眾日益增長的美好生態環境需要仍存在一定差距。

      一是貫徹落實習近平生態文明思想不夠深入。鶴壁市個別職能部門對應承擔的生態環境保護職責認識不清,對生態環境保護工作重視不夠。部分縣(區)主要領導和相關市直部門負責人對曝光問題和整改要求了解不及時。

      職責履行不夠有效。個別重點項目落實“六個百分百”不到位,作為第一批典型案例曝光后仍未整改。淇縣、??h計劃建設的6處車輛沖洗點仍未建成,已建成的3處沖洗點均不具備使用條件,現場無人值守。

      二是生態環境保護督察整改不夠有力。鶴壁市水利工程、國省干線公路施工項目均未安裝揚塵監控系統,部分工地視頻監控系統未能發揮應有作用;淇縣五里鬼谷景區和鶴壁市璟鴻生態農業旅游公司非法采礦,嚴重破壞太行山脈周邊生態環境。

      三是貫徹新發展理念還不到位。結構調整任務艱巨。一是產業結構仍然偏重,煤炭、化工、水泥等高排放行業仍占規模以上工業增加值的60%以上。二是能源結構調整較慢,以煤為主的能源消費結構短期內難以改變。三是交通結構不合理,火車站貨物接卸能力不足,公路交通擁堵嚴重,柴油貨車尾氣排放嚴重影響大氣環境質量。

      遏制兩高項目發展和淘汰落后產能工作仍需加強。河南省富來陶瓷有限公司和河南省富盛陶瓷有限公司分別于2015年和2014年投產,尚未辦理能評手續。鶴壁宏鑫金屬制品有限公司和河南兆鑫新型保溫材料有限公司未按要求于2021年年底前完成沖天爐改電爐任務。

      基礎能力建設薄弱。淇縣垃圾填埋場剩余庫容僅有12萬立方米,只能再使用一年左右。城發環保能源(鶴壁)有限公司一期項目基本上已滿負荷運行,二期項目至今未提上日程,且2021年產生的約1萬噸焚燒飛灰,未按環評進行安全填埋,環境隱患突出???h、淇縣和蔡莊垃圾填埋場仍然存在滲濾液外運處理現象。鶴壁市鉅橋南、金山、淇濱3家污水處理廠污泥外送至鶴山區河南森浦生物科技有限公司處理,該公司不能按要求封閉作業,實際上露天晾曬。靜脈產業園區應于2020年12月底前建成的100噸/日污泥處置項目,截至督察時仍未建成。

      四是污染防治攻堅戰不夠扎實。鶴壁市僅完成低氮燃燒鍋爐改造49家,仍有29家未完成改造。廟口超限站和北陽超限站均未完成物料堆場封閉化改造任務。移動源治理不到位。2021年年底前,鶴壁市國三及以下柴油貨車共注銷車籍4578輛,報廢回收1447輛,占比僅31.6%。下沉督察期間累計發現非道路移動機械缺失環保標識問題30余起,涉及非道路移動機械50多臺。

      餐飲油煙治理浮于表面。鶴壁市城市管理部門未建立餐飲油煙治理工作臺賬和檔案。鶴壁市各縣(區)餐飲油煙在線監控平臺至今仍未與市監控平臺聯網,且寶山區等縣(區)餐飲油煙在線監控平臺無法正常使用。

      水污染防治攻堅任務落實不力。淇河干流淇縣段河道綜合治理工程(??h部分)項目先后列入2020年和2021年水污染防治攻堅戰實施方案,完成時間一拖再拖,截至2022年3月仍未完成。上報完成的鶴山區及淇縣污水處理廠提標升級改造、淇濱區披煙園連接渠項目,均未完成建設。

      “三散”治理力度仍需加大。揚塵污染問題比較突出。鶴壁市施工工地落實“六個百分百”和“三員”管理制度不到位。國道、省道、縣鄉道路及礦區部分路段清掃不及時,積塵嚴重。特別是G107、南海路、大白線及北延道路積塵較厚,車過塵起?!吧y污”排查整治力度不夠,未實現動態清零???h凌湖村無名化工廠,于2021年7月上報完成取締,督察發現“兩斷三清”不到位。黑加油站屢禁不止。淇濱區鑫磊昌建材公司廠區內存在黑加油站???h合源新型節能建材有限公司、山城區鶴壁市共創商貿有限公司內,均有園林灑水車改裝成的移動式加油車。

      五是重點工作推進存在短板。截至2021年年底,經濟技術開發區和??h無害化衛生廁所普及率分別為63%、83%,均未完成目標任務。全市完成廁所改造的157631戶農戶中,有31155戶存在不能使用等問題,問題比例達19.8%,截至2021年年底,尚有2899戶未整改到位。淇縣山頭村、??h黎陽廣場東南側、??h東胡村等3處垃圾堆放點長期存在,占地面積都在5000平方米左右,均無硬化、無圍擋、無防滲等污染防治措施,對土壤和地下水構成風險隱患。

      農村生活污水治理滯后。鶴壁市仍有山城區石林鎮,??h屯子鎮、小河鎮,淇縣北陽鎮、西崗鎮、廟口鎮、黃洞鄉7個鄉鎮政府所在地村莊未實現污水集中處理。截至2021年年底,全市776個村莊僅有133個村莊生活污水得到有效處理,占比僅為17.1%。

      畜禽養殖污染問題突出。規模以下養殖場畜禽糞便普遍未經處理,直接堆放,蚊蠅滋生,嚴重影響周邊群眾生活。淇縣西崗、??h伾山街道辦事處部分養殖場畜禽糞便直接堆放在廠區外側和道路旁邊。部分規模以下養殖場無雨污分流設施和污水收集處理設施,污水和糞便直排、偷排。

      督察要求,鶴壁市要堅持以習近平生態文明思想為指導,貫徹新發展理念,全面推動綠色發展,把解決突出生態環境問題作為民生優先工程。強力推進生態環境保護和高質量發展。堅決落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。把環境污染防治工作擺在更加突出的位置,進一步完善落實考核獎懲機制,強化執紀問責。

      督察強調,鶴壁市委、市政府應根據督察報告,抓緊研究制定整改方案,加快推進整改落實,分別于2022年6月30日前、12月31日前將督察整改方案、督察整改報告報送省委、省政府,并按照有關規定及時向社會公開。

      督察組還對有關生態環境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交鶴壁市委、市政府進一步調查核實,依紀依法依規處理,并將問責工作實施方案納入整改方案,移交問責結果總體情況納入整改落實情況,一并上報省委、省政府。

      市長郭浩表示,省委第五生態環境保護督察組督察反饋意見,既充分肯定了我市生態文明建設和環境保護取得的成績,又嚴肅指出了督察發現的主要問題,提出了明確的整改要求,客觀中肯、符合實際,幫我們查清了“病灶”、開出了“藥方”,是對我市生態環境保護工作的一次精準體檢。我們將進一步提高政治站位,深入落實習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,自覺把省委生態環境保護督察反饋意見整改作為重大政治任務,以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁,找準差距、拿出真格、強化舉措,不回避問題、不掩蓋矛盾,不講價錢、不打折扣,堅決做到真改、實改、全面改、徹底改。按照“條條要整改、件件有著落”的原則,持續加強跟蹤督辦,做到問題不解決堅決不放手、整改不到位堅決不交賬、驗收不過關堅決不收兵,務求取得全面勝利。聚焦減污降碳協同增效,推動低碳試點和碳市場基礎能力建設,嚴把“兩高”項目準入關口;持續打好污染防治攻堅戰,持續加強黃河流域生態保護治理,持續推進南水北調中線工程水源區污染防治和生態保護修復,持續抓好國家生態文明建設示范區等示范創建,夯實生態鶴壁建設基礎。

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